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杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室近日發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從加強住房限購、完善新建商品住房銷售管理、規范市場秩序3個方面進一步加強調控。

提高購房門檻 屏蔽投資炒作

在加強住房限購方面，《通知》規定，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房。非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，這里體現出兩個變化：過去空掛戶口無實際社保的，也將面臨限購的壓力；過去外地戶籍社保繳納需要2年，而現在則為4年。此規定說明，杭州對于本地和外地戶籍的購房行為都進行了管控，打擊了各類炒房行為。

在完善新建商品住房銷售管理方面，《通知》規定，一是杭州市限購范圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數與公開銷售房源數的比例大于或等于10:1的，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達到入圍最低社保月數的，一并入圍搖號。購房意向登記家庭社保繳納時間自2006年1月起算，按購房家庭成員中在本市限購范圍內社保累計繳納時間最長的一方計算。二是本市限購范圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數小于或等于公開銷售房源數的，開發企業應采取公證搖號方式確定選房順序并按序售房，剩余房源可自行銷售。

在嚴躍進看來，無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進行購房意向登記時，要采取排序制度。排序制度明確，將按社保繳納月數從多到少排序，這有助于保障社保繳納時間長的購房者優先購房。此前，武漢推行了房票制度，實際上也是購房意向登記制度的優化版本。這些政策將促進市場的健康可持續發展，減少樓市虛火。

在規范市場秩序方面，《通知》明確，杭州市市區范圍內，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網簽備案。

貝殼研究院高級分析師潘浩分析表示，以上政策均以社保繳納時間為參考標準，直接將購房資格與在本市實際工作/生活時間長度掛鉤，進一步確保真實自住需求得以滿足，屏蔽投資行為。此政策或將在短期內縮小購房人群數量，調整市場供需關系。